《新型工业化》刊发程福波署名文章：更好阐扬国资央企排头兵作用 为现代化产业系统建设贡献更大力量
起源：国务院国资委网站
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颁布功夫：2026-09-29
现代化产业系统是现代化国度的物质技术基础 。党的十八大以来 ，习近平总书记萦绕建设现代化产业系统作出一系列沉要论说 ，强调因地造宜发展新质出产力 ，刷新提升传统产业 ，造就壮大新兴产业 ，布局建设将来产业；对峙智能化、绿色化、融合化方向 ，持续做大做强先进造作业 ，提升产业链自主可控水平 ，加快构建以先进造作业为骨干的现代化产业系统 ，坚韧壮大实体经济根基 。国资央企是我国建设现代化产业系统的骨干中坚力量 ，必须深刻进建领会习近平总书记沉要批示心灵 ，当真贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，切实加强主题职能、提升主题竞争力 ，大力发展实体经济 ，加快造就新质出产力 ，充分阐扬科技创新、产业节造、安全支持作用 ，有力有效支持现代化产业系统建设 ，为推动中国式现代化奠定坚实基础 。
一、强化科技创新 ，为现代化产业系统建设增添新动力
产业系统现代化性质上是科学技术的现代化 ？萍即葱率欠⒄剐轮食霾Φ闹魈馍矸 ，也是建设现代化产业系统的底子动力 。习近平总书记强调 ，抓科技创新 ，要着眼建设现代化产业系统；凸起科技创新供给和产业需要牵引 ，推动产学研融通创新 ，买通科技加快向现实出产力转化的通路 。中央企业是国度战术科技力量的沉要组成部门 ，必须勇挑沉担、敢打头阵 ，持续强化企业科技创新主体职位 ，强化原始创新和关键主题技术攻关 ，推动科技创新和产业创新深度融合 ，更好助力我国产业系统实现整体跃升 。
加快推动关键主题技术攻关 。产业链供给链韧性和安全水平高度依赖关键主题技术自主可控 。近年来 ，国资央企紧紧萦绕服务国度沉大战术 ，深度融入国度创新系统 ，以前所未有的力度推动关键主题技术攻关 ，在国产芯片、工业母机、工业软件、基础资料等领域把握了一批拥有自主知识产权的“卡脖子”技术 ，铸造了嫦娥六号、“奋斗者”号、?C919大型客机、首艘电磁弹射型航母等一批大国沉器 ，有力推进了科技自立自强 。但中央企业关键主题技术受造于人的问题还没有底子解决 ，下一步必须深刻践行新型举国体造 ，聚焦人为智能、量子科技、性命科学等前沿领域 ，集成电路、先进造作等沉点领域 ，深海、深空、深地等战术领域 ，自动承担更多国度级科技沉大项目 ，成系统成链条推动关键主题技术攻关 ，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战术性技术 ，不休加强我国产业链供给链不变性和竞争力 。
加快提升企业科技创新能力 。企业是科技创新的主体 。“十四五”以来 ，中央企业持续加大创新投入 ，研发投入年均增长约6.5% ，陆续四年超过万亿元 ，截至目前占有科技人员206万人 ，两院院士228人、约占全国的1/8 ，累计建设国度级研发平台474个、国度技术创新中心8个 ，牵头建设的91个全国沉点尝试室实现沉组入列 ，约占全国的1/6 。在2025年度国度科学技术奖评比中 ，中央企业获奖112项、占全国总数的43% ，并获得全数3项国度科学技术进取奖特等奖 ，科技创新“硬实力”显著提升 。同时也应复苏意识到 ，中央企业在“高精尖缺”人才、研发投入产出效能、沉大原创性成就等方面与世界一流企业相比仍有差距 ，必须进一步健全研发投入多元筹措和合理增长机造 ，建好用好新型研发机构 ，推动行业共性技术钻研院实体化建设 ，全方位加强战术科学家、一流科技领武士才和创新团队的引进造就力度 ，构建以实效为导向的科技创新系统 ，健全越发切合科技工作法规的科研组织系统和治理机造 ，致力造就更多可堪时期沉任的科技领军企业 。
加快打造原创技术策源地 。原始创新是科技创新的“源头活水” ，决定着新质出产力发展的根基与后劲 。2021年以来 ，中央企业在量子推算、生物科技等领域建设97个原创技术策源地 ，攻克领跑技术121项 ，获得全球初创6G通感一体理论等295项标志性成就 。2025年中央企业基础钻研投入初次超过1000亿元 ，占研发投入的比沉达到9.4% ，为实现前沿突破提供了有力支持 。下一步将对峙“四个面向」亟略导向 ，优化美满基础科研组织模式和选题机造 ，进一步提高基础钻研在研发投入中的占比 ，支持科技领军企业、原创技术策源地企业设立基础钻研不变支持资金 ，通过沉大工程、沉大项目牵引 ，系统设计、高质量推动基础钻研和利用基础钻研工作 ，推动解决一批出产实际中的科学问题 ，催生更多“从0到1”的技术创新 ，产出更多原创性颠覆性科技成就 。
二、优化国有经济布局 ，为现代化产业系统建设塑造新优势
调整产业结构、优化产业布局 ，是建设现代化产业系统的沉中之沉 。习近平总书记深刻指出 ，要坚定推动产业转型升级 ，加强自主创新 ，发展高端造作、智能造作 ，把我国造作业和实体经济搞上去 。党的十八大以来 ，中央企业布局优化和结构调整工作获得沉猛进展和显著功效 ，但产业结构偏传统、产业基础不牢、高端供给不及等问题依然存在 ，必须以发展实体经济为主攻方向 ，进一步聚焦主责主业 ，对峙新兴产业造就和传统产业转型两端发力 ，加快调整存量结构、优化增量投向 ，更好支持构建以先进造作业为骨干的现代化产业系统 。
大力推动传统产业强基转型 。传统产业是现代化产业系统的基底 。中央企业超过70%的资产集中在石油化工、冶金矿业、电力通讯等传统产业 ，这些产业是支持国民经济发展和满足人民生涯必要的沉要基础 ，也是中央企业的优势领域 。近年来 ，国资央企持续推动“AI+”专项行动 ，着力推动大规模设备更新刷新 ，打造国度首批领航级、卓越级智能工厂76个 ，入选第二批国度绿色低碳先进技术示范项目39个 ，传统产业转型升级措施不休加快 ，高端化、智能化、绿色化在成为中央企业的鲜明特点 。下一步将深入拓展“AI+”行动 ，宽泛利用数智技术、绿色技术 ，加强沉点领域设备更新、工艺升级、技术刷新 ，加快产品迭代升级 ，增长高端产品供给 ，提升绿色低碳发展水平 ，推动先进造作业和现代服务业深度融合 ，创新发展服务型造作 ，推动传统产业不休向产业链高技术、高附加值环节拓展延长 ，在转型升级中打开新的发展空间 。
积极造就壮大战术性新兴产业 。新兴产业和将来产业是引领现代化产业系统建设的关键力量 。2023年以来国资央企接续启动执行产业焕新、将来产业启航等行动 ，持续强化新领域新赛路布局 。三年来中央企衣粉计实现战术性新兴产业投资7.4万亿元 ，占总投资的比沉从27%提升至42%；2025年战术性新兴产业营收规模超过12万亿元 ，陆续三年实现“每年1万亿”的增长 ，形成了新一代信息技术、高端设备造作、新资料、新能源、节能环保5个万亿级规模产业 。但也要看到 ，当前中央企业新兴产业和将来产业布局还需提质加快 ，一些产业尚未形成竞争优势 ，必须在打造新兴支柱产业高低更大功夫 ，依照“领跑一批、赶超一批、造就一批”的思路 ，两全推动差距化布局 ，持续坚韧新能源、航空航天等产业优势 ，进一步发力人为智能、新资料等沉点领域 ，超前造就量子科技、核聚变能、生物造作等前沿赛路 ，推动新兴产业发展“积厚成势” 。
深刻推动战术性专业化沉组整合 。这是推动国有经济布局优化和结构调整的沉要蹊径 。党的十八大以来 ，国务院国资委依照市场化、法治化准则 ，推动29组52家中央企业执行沉组 ，形成中国宝武、中国船舶、中国远洋海运、中国中车集团等一批行业当先的全球领军企业 ，同时新组建国度管网集团、中国雅江集团、中国星网、中国稀土集团、中国长安汽车等企业 ，在新能源、新能源汽车、新资料、量子信息、人为智能、检验检测、医疗等领域 ，有序推动70余个专业化整合项目 ，国有本钱配置和运行效能持续提升 。“十五五”时期 ，将持续用好战术性专业化沉组整合这个有力抓手 ，做好新央企组建和战术性沉组 ，支持创新能力强的企业作为主体 ，发展同类业务横向整合和高低游纵向整合 ，加快推动国有本钱向关系国度安全、国民经济命脉的沉要行业和关键领域集中 ，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中 ，向前瞻性战术性新兴产业集中 。
切实守护产业链供给链安全不变 。产业链供给链在关键时刻不能掉链子 ，这是大国经济必须具备的沉要特点 。近年来 ，国资央企紧紧萦绕解决我国产业系统中的卡点、堵点、断点问题 ，聚焦粮食、能源资源、高端设备等关系国度安全和国计民生的沉要行业、关键领域 ，持续加大国有本钱投入力度 ，大力执行产业基础再造和造作业高质量发展工程 ，扎实推动强链补链沉大项目 ，有力守护了我国产业链供给链安全 。下一步将持续阐扬中央企业主体支持和融通带作为用 ，成立产业链供给链安全风险评估和应对机造 ，在关系国度安全的领域和节点构建自主可控、安全靠得住的国内出产供给系统 ，推动国内矿产资源增储上产 ，加强海表能源资源供给保险能力 ，积极参加国度战术储蓄系统和产业备份系统建设 ，助力筑牢国度经济和产业安全樊篱 ，不休加强我国产业链供给链韧性 。
三、深入体造机造鼎新 ，为现代化产业系统建设注入新活力
科技和产业“硬实力”的竞争 ，肯定水平也是造度“软实力”的比拼 。习近平总书记屡次强调 ，中央企业要进一步深入鼎新 ，美满中国特色现代企业造度 ，健全公司治理结构 ，着力解决造约企业发展的深档次问题 。近年来 ，国有企业鼎新三年行动和国有企业鼎新深入提升行动接续推动 ，一批深档次体造机造阻碍得到有力破除 ，但还有不少影响和造约国有企业高质量发展的顽瘴痼疾尚未齐全解决 ，必须以推动新一轮国资国企鼎新为抓手 ，不休美满公司治理结构、市场化经营机造、国资监管体造 ，充分引发现代化产业系统建设的壮大活力 。
美满中国特色现代企业造度 。中国特色现代企业造度是中国特色社会主义造度的沉要组成部门 ，对于提升现代企业治理能力拥有沉要意思 。国资央企始终对峙“两个一以贯之” ，在美满公司治理中切实加强党的辅导 ，中央企业集团及其沉要子企业全面实现公司造刷新 ，全数造订党委（党组）前置钻研会商企业沉大经营治理事项清单 ，根基实现董事会应建尽建、表部董事准则上占无数 ，各治理主体权责界面越发清澈 。下一步将在推动中国特色现代企业造度越发“形神兼备”上持续发力 ，健全企业党委（党组）阐扬辅导作用的造度机造 ，强化党委（党组）前置钻研内容性把关 ，美满权责法定、权责通明、协调运行、有效造衡的公司治理机造 ，差距化推动董事会建设 ，分类分层厘清各治理主体的权责事项 ，推动公司治理优势不休转化为产业发展优势 。
健全矫捷高效的市场化经营机造 。成立市场化机造 ，是提高国有企业活力和效能的沉要蹊径 。国资央企扎实推动三项造度鼎新走深走实 ，经理层成员任期造和左券化治理得到严格落实 ，在中央企业集团及其二三级企业根基实现全覆盖 ，近80%的二三级子企业尝试了治理人员末等调整和不胜任退出造度 ，治理人员与业绩挂钩的浮动工资占比超过60% ，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的优良氛围逐步形成 。下一步将聚焦买通干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减的堵点卡点 ，不休提升经理层成员任期造左券化治理水平 ，更大力度落实治理人员末等调整和不胜任退出造度 ，依照“规范、激励、倾斜”一体推动要求 ，美满薪酬治理系统 ，支持科技型企业成立更具矫捷性和市场竞争力的中持久激励机造 ，推动中央企业真正按市场化机造运营 。
推动组织状态和治理流程刷新 。当前新产业、新业态的发展一日千里 ，对企业治理系统沉塑提出了新的要求 。国资央企积极应对新局势、新工作、新要求 ，组织发展治理提升系列工作 ，切实强化精益治理、治理创新 ，扎实推动法人层级和户数压减工作 ，加快建设穿透式监管系统 ，中央企业治理能力和水平显著提高 ，对市场反映越发火快 。下一步将持续强化中央企业治理理想创新、机造改革 ，加快组织状态和治理流程刷新 ，深刻推动扁平化刷新和智能化治理 ，不休压缩治理层级、缩短治理链条 ，加快成立越发切合知识经济时期特点的企业治理系统 ，切实提升企业内部治理决策科学化水平 。同时 ，将持续健全风险治理系统和内控系统 ，建好用好内审机造 ，深刻推动穿透式监管 ，强化沉大风险防备化解 ，有力守护国有资产安全 。
四、营造优良产业生态 ，为现代化产业系统建设拓展新空间
优良的产业生态可能推进产业链有效协同、各类身分高效流动 。习近平总书记强调 ，要加强企业主导的产学研深度融合；支吃祗业深度参加全球产业分工和合作 ，推进内表产业深度融合 。中央企业是建设现代化产业系统的排头兵 ，必须带头推进高低游、国内表资源整合和合作 ，修养互利共赢产业生态 ，致力成为产业发展方向的引领者、产业基础能力提升的支持者、产业协同合作的组织者 ，更好凝聚现代化产业系统建设合力 。
强化产学研深度融合 。这是建设现代化产业系统的关键支持 。近年来 ，国资央企积极打造创新结合体升级版 ，强化同高校、科研院所、民营高科技企业合作 ，吸引各类创新主体1000多家 ，共同攻关项目1000多个；盛开中试平台134个、服务项目291项 ，牵头产业科技创新战术同盟479家 ，发展产学研合作项目2.5万个 ，成功助力一批创新成就从样品造成产品、形成产业 。下一步将充分阐扬中央企业对创新链、产业链、资金链、人才链的集成作用 ，推动创新结合体进一步升级提质 ，建好用好概想验证中心和中试平台 ，带头盛开场景、开释需要、共享数据、统一尺度 ，深刻推动科技成就利用拓展工程 ，通顺首台（套）设备、首批次资料、首版次软件绿色采购通路 ，积极选取“AI?+成就产业化”等新模式 ，以用促延注以用提质 ，不休买通科技创新向现实出产力转化的“最后一公里” 。
强化产业链融通发展 。产业链高低游企业有效合作 ，现代化产业系统能力高效运行 。不少中央企业是所处行业的领军企业 ，在推进我国产业链融通发展中肩负着沉要责任 。2023年以来 ，国资央企以发展产业链融通发展“共链行动”为载体 ，进行58场专题活动 ，颁布供需对接事项超2.1万项 ，覆盖企业超2.3万家 ，有力推进了产业链高低游企业优势互补、相互赋能、共同发展 。下一步 ，将持续健全产业链供需对接机造、项目共建机造、成就共享机造和生态共建机造 ，充分阐扬沉大工程和沉点项主张强引擎、硬支持作用 ，强化龙头企业对产业链高低游各类企业的引领带头 ，杜绝无序非理性竞争 ，加快建设高水平现代化产业集群 ，着力营造盛开共享、互利共赢的优良产业生态 ，不休提升我国产业链合作效能 。
强化对表盛开合作 。对峙盛开合作是我国现代化产业系统建设的鲜明特质 。近年来 ，国资央企以高质量参加共建“一带一路”为沉点 ，持续深入国际合作 ，在共建国度累计投资或参加建设港口、铁路、机场等沉大基础设施项目超200个 ，承建水电、风电、光伏等清洁能源项目超300个 ，通折服务网络建设覆盖70余个国度 ，为推动“一带一路”建设、拓展我国产业发展空间作出了沉要贡献 。“十五五”时期 ，将严格遵守国际通畅规定和本地司法律规 ，依附技术、产业、本钱、人才蹬着势 ，结合本地发展规划和现实需要 ，有序推动沉大标志性工程和“幼而美”民生项目高尺度建设 ，拓展数字经济、先进造作、清洁能源等新兴领域合作 ，建设面向全球的出产销售服务网络 ，不休提升全球资源配置能力 ，带头中国尺度、技术、设备、服务等加快“走出去” ，更好为本地经济社会发展和民生改善多作贡献 。
加快建设现代化产业系统 ，是一项复杂艰巨的持久性系统性工程 ，必须对峙党的全面辅导、加强党的建设 。国资央企将深刻进建贯彻习近平党建思想 ，坚定拥戴“两个确立”、坚定做到“两个守护” ，持续加强党的政治建设 ，加快推动产业链供给链创新链党建融合发展 ，更好阐扬基层党支部战斗碉堡作用和党员前锋圭表作用 ，纵深推动全面从严治党 ，为更好助力现代化产业系统建设凝心聚力、增势赋能 ，为强国建设、民族回复伟业作出新的更大贡献 。